转折之际，重构之（zhī）时，大众旅游进入全面发展新时代，“圈山（shān）圈水收门票，人山人海吃红利（lì）”阶段已经过去，旅游业正从资源观光（guāng）时（shí）代，走向产品创（chuàng）新的高质量发展阶段。面对多样性、个（gè）性化、品质（zhì）化的消费和需求趋势（shì），加上“旅游强国”“旅游强（qiáng）省”“旅游强市”建设的要求和契机，十五五时期，在实现（xiàn）旅游基本功能的基础（chǔ）上，进一（yī）步（bù）输（shū）出（chū）情绪价值并（bìng）实现文化与旅游深度（dù）融合（hé）。精准识别迪（dí）庆州特色资（zī）源，打造在地化、差异化、体验化、场景（jǐng）化的产品，萃取迪庆独（dú）特的文化，构建迪庆州文旅核心竞争力，引领迪庆州（zhōu）建设（shè）现代文旅（lǚ）产业体系，实现文旅产业迈向高质量发展新（xīn）阶段（duàn）。

 

 

 

一、迪庆州文旅现状分析

（一）旅游（yóu）收入增长放（fàng）缓，市场竞争力（lì）减弱

迪庆州（zhōu）的（de）旅（lǚ）游发展历程可划分为以下四个阶（jiē）段（duàn）：

第（dì）一阶段（2005年前（qián））：旅（lǚ）旅游收入一直低于20亿元，直到（dào）2005年突（tū）破20亿大关。

第二阶段（2005-2009年）：旅游收入迎来迅猛增长期，迅速（sù）攀升至（zhì）50亿台阶，其中2009年的旅游收入增速（sù）更是高达60%以上，显示出（chū）强（qiáng）劲的（de）发展（zhǎn）势（shì）头。

第三阶段（2010-2017年）：旅游收入增速开始放缓，2017年旅游（yóu）收（shōu）入虽已达到298.86亿元，但始终未能突破300亿大关，显示出增长乏力的迹象。

第四阶段（2018-2023年）：旅游（yóu）收入进入负增（zēng）长（zhǎng）阶段。受到（dào）三年疫情的冲击，2020、2021年旅（lǚ）游收入（rù）不足2017年的三分之一。抛开三年疫情不谈，即便（biàn）在疫情前的2018、2019年，旅游收入也已呈（chéng）现持续下行趋势。至2023年（nián），旅游收入虽恢（huī）复至299.64亿元，但相比2017年仅增加（jiā）不到1亿元，同样（yàng）未能（néng）跨越300亿元（yuán）关口，增长停滞现象明显。

从（cóng）迪庆（qìng）州旅游（yóu）市（shì）场（chǎng）份额（即迪庆州旅游（yóu）收（shōu）入占云南省旅（lǚ）游收入（rù）的（de）比例（lì））来看，形（xíng）势更为严峻。2009年，迪庆州（zhōu）旅游市（shì）场份额达到历史峰值6.72%，但此（cǐ）后持续下滑。至（zhì）2023年，尽管（guǎn）有（yǒu）所恢复，但市场份额仅为2.08%，较（jiào）2001年还减少了（le）1.36个百分点。迪庆州旅游发展的步伐（fá）似（sì）乎逐渐放缓，市场份额和流（liú）量被其他旅游目的地不断蚕食（shí），竞争力逐渐减弱。

说明：数据（jù）来源（yuán）于云南省统计（jì）年鉴及迪庆（qìng）州政府官网，麦（mài）肯（kěn）咨（zī）询整理

（二）核（hé）心吸引力（lì）不足，高A级景区占比低

迪庆州旅游市（shì）场份额的逐（zhú）步缩减，核心（xīn）归因于（yú）其核心吸引力（lì）的不足。作为云（yún）南省唯一的（de）藏族聚居区（qū），迪庆（qìng）州在资源与民族（zú）文化特色上具备显著优势（shì），拥有梅（méi）里雪山世界级自然景观，以及普达（dá）措国家公园、松（sōng）赞林寺、虎跳峡等知名景区。然而，资源禀赋虽出（chū）众，但高（gāo）A级景区占比相对较（jiào）低（dī），且（qiě）旅游（yóu）产品与服务尚（shàng）处于（yú）初级阶段。

 

迪庆州目前（qián）共有7个高A级景（jǐng）区（5A、4A），仅（jǐn）含1个5A级景区（普达措国家公园）和6个（gè）4A级景区，成为除（chú）怒江州（4个）、文（wén）山州（zhōu）（6个（gè））外（wài），高A级景区（qū）数量最少的（de）地州之一（yī）。从旅游资源丰度来说，迪庆（qìng）州（zhōu）排名云（yún）南（nán）省第10位，与迪庆（qìng）州的资（zī）源禀赋不匹配。迪（dí）庆（qìng）每个资源单拉出来都很能打，尤其是梅里雪山，仅凭一张日出照片（piàn）便能震撼人心，迪（dí）庆州完全有机会创建更多的5A和（hé）4A景区（qū）。

表1：云南省各州市A级景区数量及旅（lǚ）游资源丰度（dù）

说明：旅游资源丰（fēng）度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科学评估是首要任（rèn）务，从资源唯一（yī）性、产（chǎn）品成熟度和市场潜力来（lái）看，梅里雪（xuě）山、松（sōng）赞林（lín）寺、虎跳峡、滇金丝猴国家公园具备申报5A级景区的潜力。其他的（de）3A级景区，通过精准筹划也可（kě）以进一步（bù）升（shēng）A；此（cǐ）外（wài），迪庆还（hái）有众多雪山（shān）、湖泊、草甸等（děng）优质资（zī）源没有深挖出来，政府可（kě）以积极引导并鼓励（lì）A级景区创建（jiàn），加强基础设施建（jiàn）设，通过创A提（tí）升旅游产品与服务的品质，这些举措将是迪（dí）庆州（zhōu）提（tí）升核心吸引力、促进（jìn）旅游业发展的关键所在。

（三）资源整（zhěng）合不足，资本加持不够（gòu）

迪庆州的（de）旅游资源（yuán）主要集中在香格里拉，同时（shí）德钦与维西两县也蕴藏着众多优质旅（lǚ）游资源。受限于复杂（zá）的地形地貌，交通是（shì）制约两（liǎng）县文旅产业发展的（de）一大（dà）短板。从（cóng）现状来看（kàn），政府（fǔ）在资源整合方面尚未实现全州范围内的有效统筹，优质资（zī）源（yuán）的开发与运营尚缺乏联动性（xìng）。

此外，迪庆州在吸引资本投入方面存在明显不足。迪庆不缺好资源，理（lǐ）论上也不会缺（quē）少好资本。但实际上（shàng）资本的匮乏却成为了一个根本问题，这背后的原因在于资本对迪庆旅（lǚ）游市场的（de）信（xìn）心不（bú）足，未能充分感（gǎn）受到政府大（dà）力（lì）发展文旅产（chǎn）业的（de）决心和力（lì）度。资本的不（bú）足（zú）直接制约了交通基础设施的完善以及景区的深（shēn）入开（kāi）发与（yǔ）升级，影响了迪庆州旅游业的（de）整体发展步伐。因此，如何破解资（zī）源整合（hé）的（de）难题，提振资本信心，吸引更多资本流入，成为了（le）迪庆州旅游业当（dāng）前（qián）面临的一项紧迫而重要的任务。

二、迪庆州文旅高质量发展方向

经过多年的（de）探索，文旅产业是（shì）迪庆州经济发展的核（hé）心引擎（qíng）。据迪庆州文（wén）旅局数据，文旅产（chǎn）业从业者约（yuē）占（zhàn）全州常住人（rén）口的三分之一，旅游业关联108个行业，大力发（fā）展旅游（yóu）业（yè），为财（cái）政提供支撑，为人民谋取福（fú）祉。

从（cóng）旅游热（rè）度（旅游收入/GDP）这（zhè）一（yī）关键评价指标来（lái）看，迪庆州在2023年超（chāo）越（yuè）了大理，位列全省第三，进一（yī）步凸（tū）显了文旅产（chǎn）业在迪庆州（zhōu）经（jīng）济体系中的优势（shì）地位。

 

说明（míng）：数据来源于（yú）各州市（shì）国民经济和社会（huì）发（fā）展统计公报，星空app登录入口和麦肯咨询（xún）整理

迪庆（qìng）州旅游人（rén）均消费偏低，仅有1188元，比丽江低了724元，比大理低（dī）了494元，比昆（kūn）明低了407元，比版纳（nà）低（dī）了384元。

在三产占比和常住人口（kǒu）变动情况指（zhǐ）标上，迪庆表现（xiàn）亮眼（yǎn），三产占比（bǐ）接近60%，同时人口（kǒu）净流入，展现出文旅发展潜（qián）力（lì）。

在社会消费品零售总额（é）增长方面，迪庆处于第二梯队，与第一梯队的版纳（nà）、丽江（jiāng）虽有一定差距（jù），但也远超大理、德宏（hóng）、昆（kūn）明等高旅游热度地区（qū）。

这五个指标既揭露（lù）了迪（dí）庆（qìng）文旅产业的（de）短板，也彰显出（chū）未来的（de）发展潜（qián）力。迪庆（qìng）旅游人均消费低主要归因（yīn）于旅游消费业态和产品的（de）不完善，导致（zhì）游客滞留时间（jiān）短、消费（fèi）频次低，过度依赖门票经（jīng）济（jì）。其他四个指（zhǐ）标都在省（shěng）内排名前列，为未（wèi）来迪庆文旅（lǚ）发展提供了强（qiáng）有力的基础支（zhī）撑。

表现最（zuì）亮眼（yǎn）的是丽（lì）江，但迪庆也不能全盘学习丽江，迪庆文（wén）旅产（chǎn）业的发展阶段与丽江、版纳、大（dà）理等存在差异（yì）。丽江和版纳的文旅产（chǎn）业结构已较为成熟，优化侧重文化萃取，持续强化核心竞争力；而（ér）迪庆州文旅产业（yè）仍处于（yú）发育阶段，除了深挖文化，完（wán）善（shàn）基础设施也极为迫切。

三、迪（dí）庆州文旅高（gāo）质（zhì）量发展之（zhī）道

要（yào）实现（xiàn）文旅高质量（liàng）发（fā）展（zhǎn），可以从九（jiǔ）方（fāng）面入手，补齐九方面的（de）短板，九位一体共同推动文旅转（zhuǎn）型升级（jí）。

市场（chǎng）需求是根（gēn）本驱（qū）动力。任何产（chǎn）品和服务都需（xū）要（yào）围（wéi）绕游客的需（xū）求（qiú）设（shè）计，贴近消费变（biàn）化与（yǔ）偏好。

在产品打（dǎ）造上，关注（zhù）“沉浸（jìn）共享、深度体（tǐ）验、场景化设计”，产品打（dǎ）造的灵魂是文化（huà）萃取。沉（chén）浸共享是目标，让游客（kè）获得“身临其境”的感受。深度体验（yàn）是（shì）核心（xīn），决定游（yóu）客的（de）感受和满意（yì）度。场景化（huà）设计（jì）是品牌的外化（huà）表达，提升品（pǐn）牌识别（bié）度。文化赋予旅游产品灵魂和（hé）独特性，通过文化内容（róng）传递价值观和情感共鸣，形成（chéng）品（pǐn）牌认（rèn）同（tóng）。

资（zī）源整合是引擎，政府是资源整合的关键主体，促（cù）进多维（wéi）联（lián）动，构（gòu）建全域旅游体系。

产业人才是（shì）动力，人才是（shì）推动旅游创新（xīn）、管（guǎn）理（lǐ）和服（fú）务的核心动力。

科技赋能是工具，科（kē）技通过（guò）提升交互性（xìng）、增（zēng）强代入（rù）感（gǎn）和（hé）优化管理效率，为文化和体验服务。

资本加持是保（bǎo）障。构建全域（yù）旅游体系，离不开资本的助力，构建多元融资渠道，完善基础设（shè）施配套建（jiàn）设。

 

 

 

 

（一）以（yǐ）市场（chǎng）需求为基础（chǔ）

云南独特（tè）的魅力源于“人与自然和谐共生”，云南主流的（de）旅游市场需求是山水城乡融合的（de）生活（huó）方式，在此背景下（xià），深入挖掘（jué）并有效（xiào）利用山水与城的核心（xīn）资源（yuán），成为了推动文旅产业高质量发展的首要任务。迪庆凭借其得（dé）天独厚的自然（rán）条件，拥有诸（zhū）如梅里雪（xuě）山、碧塔海、属都湖以及松赞林寺等一系列神山、圣水和（hé）古城（chéng）资（zī）源（yuán），为（wéi）文旅（lǚ）产业的（de）深度开发提供了丰富的（de）素材。

 

针对这一市场需求，各旅游相关主体（tǐ），尤其是经营（yíng）者，需精（jīng）准（zhǔn）定位，提升供需匹配度，精准定（dìng）位最具吸（xī）引力的核心（xīn）资源。在此基础上，应致力于打（dǎ）造跨界融合的产品（pǐn），通过创新（xīn）设计，将自（zì）然景观（guān）、文（wén）化遗（yí）产与（yǔ）现代旅游元素有机结合（hé），从而破（pò）解传统资源经济和门票经（jīng）济的局限性，实（shí）现（xiàn）文旅（lǚ）产（chǎn）业（yè）的（de）转型升级（jí）。

（二（èr））以资源（yuán）整合为（wéi）引擎

迪庆资源整合的短板在于资源间缺少协同效（xiào）应，未形成品牌影响力。自（zì）然与文化资源缺乏联（lián）动开发，吸引力分散。政（zhèng）府作为资（zī）源整合（hé）与产业发展的关键责任（rèn）主体，应秉持“全州一盘（pán）棋”的战略思想（xiǎng），促进（jìn）多维联动，构（gòu）建全域旅游（yóu）体系。对全州旅游资源进行科（kē）学规（guī）划与精准开发，明（míng）确重（chóng）点（diǎn）任务并强化落（luò）实（shí）机制。包括但不限于优化交通网络（luò）、提升旅游设施（shī）、丰富旅游产品（pǐn）、强化（huà）市场（chǎng）营销等方面。应积极营造（zào）政通人和（hé）的营商环境，通过（guò）简化审批流程、提供政策（cè）支持、加强（qiáng）市场监（jiān）管等措施（shī），统一和整（zhěng）合各市场主体，共同构建健康（kāng）、有（yǒu）序、高效的旅游商业生态圈。

（三）以（yǐ）资（zī）本加持（chí）为保障

迪庆的资源虽然在（zài）省内无人能比（bǐ），但即（jí）便端着（zhe）金（jīn）饭碗，也（yě）面临（lín）生（shēng）存困境（jìng），最直（zhí）接的制（zhì）约就是交通。迪庆州要想吸引更多资本投（tóu）入，要（yào）把好东西端给别人吃，好资（zī）源一定要（yào）把它全部用起来。梅里雪山、松赞（zàn）林寺、普达措、虎跳（tiào）峡等，应以开放（fàng）、真诚的心态与资本（běn）合（hé）作（zuò），共同开发（fā）、互利共赢。仅靠政府和本地市场（chǎng）主体（tǐ）难以（yǐ）全（quán）面推动迪庆州文旅产（chǎn）业的快速发展。通过（guò）资源整合，串联优质资源（yuán），产业规模化才能吸（xī）引资本投资（zī）。此（cǐ）外，民宿、基础（chǔ）设施等方面的提升同（tóng）样离不开资本（běn）的助力，通过（guò）好资源吸（xī）引好资本，借助资本力（lì）量，将景区（qū）、交通、住宿、餐饮等基（jī）础设施一体化升级（jí）。

要实现高质量发展的终极目标，迪庆在资源开发（fā）过（guò）程中，应不断（duàn）强化文旅产业的核心（xīn）竞争力——文化萃取。通过打造在地化、差异（yì）化（huà）、场景化、沉（chén）浸式的旅游产品，诠释迪庆州独特（tè）的生活方式，吸引更多游客（kè）前来体验和消费。

       未来十五五时（shí）期，迪庆州的首要任务是打造（zào）旅游的基（jī）础功能，完善吃（chī）、住、行（háng）、游、购（gòu）、娱（yú）的基础配套，以产业思维为引领，深（shēn）度挖（wā）掘并释放旅游（yóu）的（de）实用价值（zhí）。在此（cǐ）坚实基础上，进一步升华旅游体（tǐ）验，强化情绪价值与文化（huà）深度（dù），如此，迪庆州文旅产（chǎn）业将在激烈的市场竞（jìng）争中（zhōng）脱颖而出，占据核心地位。迪庆有潜力有内（nèi）涵，只（zhī）要（yào）文旅产业相关主体下定决心，相信可以进一步强化“消失的地平线”，“永（yǒng）远的香格里拉（lā）”品牌，推（tuī）动迪庆旅（lǚ）游业进（jìn）入云南文（wén）旅产业（yè）的（de）头部阵营。