1 国资国（guó）企改革背（bèi）景下健全和完善现代企业制度的意义

1.1 为人才（cái）发展创造空（kōng）间（jiān）

      以往企（qǐ）业（yè）的（de）发展（zhǎn）会（huì）受到多方面不利因素的影响，导致企业在（zài）发展过程（chéng）中出现（xiàn）危机。现代企（qǐ）业更注重企业（yè）的（de）全方位发展，在发展理念上秉持以人（rén）为主体，明确人才是企业发展的核心，发（fā）挥人的主观能（néng）动性。这是（shì）因为企业（yè）的发展及（jí）经营管理在很（hěn）大程度上是企（qǐ）业员工努（nǔ）力的成果，员工才是企业发展的核（hé）心基础。

      在企业发（fā）展（zhǎn）过程（chéng）中，必须充分认识到企业员工（gōng）的付出（chū），让员（yuán）工得到相（xiàng）应（yīng）的待（dài）遇（yù），为员工的发展提供或创造机会。针对（duì）优秀（xiù）人才制订相应（yīng）的激励（lì）制度，定期组织员（yuán）工培训与学习，提高其工作质量。

      现代（dài）企（qǐ）业制度的（de）健全和完善可以为优秀人才发展（zhǎn）创造良好（hǎo）的（de）空间，这也是（shì）企业长远发（fā）展的重要基础。企业在（zài）生产经（jīng）营（yíng）中要注重对员工的（de）关（guān）怀，满足员工对工作发展空间及物质生活的需（xū）求（qiú），充分调动（dòng）其工作（zuò）积极（jí）性（xìng），进而提升工作效率，推动企业发展。

1.2 提升（shēng）企业的管理（lǐ）水平

      现代（dài）企业制度建立的目的是（shì）促进企业更好地发展，而企业的发展离不开经营（yíng）与管理。增强各部门管理人员（yuán）的管理能力，保证现代（dài）企（qǐ）业制度的有效执行（háng），有助于提高企业的（de）整体管理水平。

现代（dài）企业制度的实施（shī），也让很多管理人员认（rèn）识到管理的作用，从（cóng）而以提高（gāo）自身管理水平（píng）为目的（de）不断（duàn）学（xué）习新内容，提升（shēng）企业（yè）管理（lǐ）水平（píng）。企业也要聘请具有专业管（guǎn）理能力的优秀人才，进一（yī）步推动自身的（de）长远发展。

2 现代企业制度的基本（běn）特（tè）征

      企业制度的建设是由长时间经验总（zǒng）结（jié）演变而来的。现代（dài）企业制度是顺（shùn）应（yīng）时（shí）代（dài）要求、满足（zú）企业发展需求、更适应现代社会生产经营和市场经济体（tǐ）系（xì）的一种制度，也是具有国家特色的制度，具有产（chǎn）权清晰、权责明（míng）确、政企分开（kāi）、管理科学的（de）基本特（tè）征。

2.1 产权（quán）清（qīng）晰

    （1）相关部（bù）门或机构可以以国家的名义（yì）对某些国有资产行（háng）使处置、使（shǐ）用、占有和收益等权（quán）利。

    （2）明确国有资产，使资（zī）产（chǎn）“边界（jiè）”（如（rú）厂房、设备（bèi）等）更具体清（qīng）晰。此外，还要明（míng）确国有（yǒu）资（zī）产价值和（hé）权利的边界。

2.2 权责明确

      在企业的生产经营中，每个员工都有一定的权利和责任，从而保（bǎo）证企业正常（cháng）运（yùn）行。具体而言，可将企业员工（gōng）分为所有者、经营者（zhě）和（hé）劳动者。权责明确指对企业（yè）不同（tóng）层级人（rén）员的地（dì）位和作用进行区分。其中（zhōng），所有者按（àn）照出资（zī）额度（dù），享有在企业内（nèi）部（bù）作出重（chóng）大（dà）决策和委任下层管理者的权（quán）利；经营者受所有者的委派，在一定时（shí）间段内（nèi）对企业的生产经营享（xiǎng）有相（xiàng）应的权（quán）利（lì），并承担相应的责任；劳（láo）动者主要是通过与企业签订合约，从（cóng）而具有相应的权利和责任。

2.3 政企分开

      政企分开指政（zhèng）府行政管理与（yǔ）企业生产经营分开。这要求（qiú）政府将以往和企（qǐ）业共拥的职能（néng）归还给企（qǐ）业，企业将以往带有行政性（xìng）质（zhì）的（de）服务归还给政府和（hé）社会。

2.4 管理科学

      实（shí）际上，在现代企（qǐ）业制度中，管理科学的概念（niàn）比较宽泛。就企业而言，指科学（xué）管（guǎn）理企业内部各方面，包括生产管理（lǐ）、产（chǎn）品质量管理、人事管理、供应管理、销售管理等。

3 现代企业制度（dù）健（jiàn）全和完善过程中存在的问题

3.1 企业改革表面化（huà）

      现阶段，在（zài）企业改革过（guò）程中（zhōng），部（bù）分（fèn）企业（yè）往（wǎng）往会忽视改（gǎi）革的深层次含义，无法从科学（xué）发（fā）展的角度看待事情，使自身发展（zhǎn）受（shòu）限（xiàn），对（duì）未来（lái）的整体进步产（chǎn）生了一定的阻碍。现代企业（yè）制度以理论为（wéi）支撑不断改进，企（qǐ）业改革（gé）表面化将影（yǐng）响后续（xù）工作的开展和（hé）企（qǐ）业的长（zhǎng）远发展。

3.2 治理结构不规范

      治理（lǐ）结构不仅包（bāo）含企业的经营管理，还包含职（zhí）责分（fèn）工、部门协作及相（xiàng）互制约等方面。治理结构的（de）规范（fàn）程度直接影响（xiǎng）现代企业制度的建立。只有建立科学规范的治理结构，才可以使（shǐ）企业（yè）具备更完（wán）善（shàn）的体系，为今后发展奠定基础（chǔ）。当前（qián），我国大多数现代企业存在治理结构不（bú）规范的问题，需要在后（hòu）续发展过（guò）程中（zhōng）加以解决。

3.3 产（chǎn）权制度缺乏科学性

      产权（quán）指对合法财产的（de）所有权，产权制度指由一定的产权关系和产权规则（zé）相结（jié）合而形成的一种（zhǒng）规章制度。现代企业的（de）产权制度缺（quē）乏科学性，主要（yào）表现在（zài）未（wèi）将财产的权利（lì）和（hé）责任结合，二者失衡的情况（kuàng）时（shí）有发生，责（zé）任不明（míng）确（què），易造成企业资金流失，从而阻（zǔ）碍现代企业（yè）制度的建立。

3.4 管理制度不健全

      现阶段（duàn），在国资（zī）国企改革（gé）背景下（xià），现代企业不（bú）断（duàn）发展。然而，由（yóu）于（yú）改革时间尚短，部分（fèn）企业未（wèi）完全适应，在管理制（zhì）度上存在漏（lòu）洞，只注重管（guǎn）理制度的策划，不能深（shēn）入其中（zhōng）结合实（shí）际（jì）遇到的问题适当（dāng）调整，如不能紧跟国家政（zhèng）策的变化、在市（shì）场（chǎng）竞争中（zhōng）缺乏预见（jiàn）性，从而阻碍了企业（yè）前进的脚（jiǎo）步（bù）。

3.5 企业文化（huà）建设不完善

      大多（duō）数企业在发展（zhǎn）阶段往往过度关（guān）注利（lì）益，注重经济收（shōu）益（yì），忽略了企业文化建设，这种观念（niàn）对其（qí）长远发展非（fēi）常不利（lì）。随着时（shí）间的推移，缺（quē）乏文化建（jiàn）设的企业会出现员（yuán）工积（jī）极（jí）性下降、工作效（xiào）率（lǜ）降低等问题，不能建设真正（zhèng）意义上的现代企业（yè）制度。

3.6 评价机制缺乏（fá）

      在完成初步制度（dù）建设（shè）后，部分企（qǐ）业通（tōng）常会采（cǎi）取顺其自然的做法，单（dān）纯认（rèn）为制度建立（lì）后只要不断实施，就可以（yǐ）达（dá）到（dào）现代企业制度的标准。换句话（huà）说（shuō），在制度实施后，缺乏评价机制，导致无人对所产生的问（wèn）题进行分析评价，问题始终存在于企业，各部门员工还会（huì）因此产生（shēng）懈（xiè）怠、抗拒等负面情绪。

3.7 政府干预过多

      不管是哪种类型（xíng）的企业（yè），都是国家经（jīng）济发展的重要组成部分，只有企业良（liáng）好发展，具（jù）有（yǒu）一定的活跃（yuè）力，才能（néng）进（jìn）一步（bù）促进（jìn）经济稳定（dìng）发展（zhǎn）。在部分企业正常运行过（guò）程中，政府行政手段有一定的干预作用，对企业的正常经营和运转具有一定（dìng）的影响，过度干预会使（shǐ）企业内失（shī）去信念（niàn）感。

      从实（shí）际（jì）调查结果看，由于政府过多（duō）的直接或间（jiān）接（jiē）干（gàn）预，现阶段的企业尤其（qí）是民（mín）企生产经营的积极性明显下降，甚至（zhì）出现了（le）难以突破的困（kùn）境，发展空间小。

4 国资国企改革背景下（xià）现代企（qǐ）业制度的健全和完善（shàn）措施（shī）

      健全和完善（shàn）现代企业制度是顺应时（shí）代发（fā）展、满足（zú）市场（chǎng）需（xū）求的必由之路。在国资国（guó）企改（gǎi）革背景下（xià）现代（dài）企业制度的健全和完善（shàn）措施具体如下。

4.1 完（wán）善企业内部（bù）制度建设

      企（qǐ）业要想实现长远稳定发展，必须（xū）不断完善内部制度（dù）建设，保证企业制度（dù）具（jù）有前瞻（zhān）性及（jí）科学发展性（xìng），这也是现阶段社会形势（shì）对企业的要求 。任（rèn）何企业内部制度的建设都需（xū）要具有专业眼（yǎn）光的人才确定整体框架（jià），保证各项制度（dù）符合（hé）运行规律，并考虑细节，使企（qǐ）业各方面都有一定的规范及（jí）标准（zhǔn）参（cān）考，这样企业才能（néng）适应市场变化，有效应对新形（xíng）势下面临的各种挑战，进而提高企业（yè）的（de）竞争力，深（shēn）化自身改革。

4.2 规（guī）范法人治理（lǐ）结构

      规范企业法人治理（lǐ）结构是（shì）健全和完（wán）善现代企业制度的核心内容。法人治（zhì）理（lǐ）结构（gòu）是现代企业制度非（fēi）常重要的组织架构，也是（shì）改（gǎi）革的重点内容。

      从低层次上看（kàn），法人治理结（jié）构主要指企业（yè）内（nèi）部的股东、董（dǒng）事、监事及管理层（céng）之间的关系。从高（gāo）层次上看，法人治理结构包括（kuò）的（de）受众较多，不仅有（yǒu）企业内部的员（yuán）工（gōng），还有企业外部的社（shè）会公众，以及二者之（zhī）间的关（guān）系 。

      实际上，法人在企业内部具有一定的决（jué）策、管理权责，法人（rén）治（zhì）理结构的建立包括法定原则（zé）、职责明确、协（xié）调运转及相互制（zhì）衡等（děng）方（fāng）面（miàn）。

    （1）法定原则。指针对企（qǐ）业（yè）投（tóu）资（zī）、经营、管理（lǐ）、监（jiān）督及决策等实（shí）际权利承担的义务必（bì）须符合相关法（fǎ）律规定。

    （2）职责明确。指在企（qǐ）业正常（cháng）运（yùn）行下，以上法人治理（lǐ）结构所包括（kuò）的职位领导人具有非（fēi）常明（míng）确（què）的（de）分工，也（yě）有明（míng）确的权利与责（zé）任，在该（gāi）组织结（jié）构中，应避免高层管理人员担任多个职（zhí）务，导致职责分工不明（míng）确，从而使各部分制约失衡。

    （3）协调运转（zhuǎn）。指各（gè）部分之间相互配合、相互协调，使（shǐ）企业真正有（yǒu）效（xiào）治（zhì）理及（jí）运行。

    （4）相互制衡。指（zhǐ）各部分之间不仅要相互协调与（yǔ）配合，还要（yào）使不（bú）同的权责相互制衡，包括（kuò）层级和利（lì）益之间的制衡。建立充分公开透明的决（jué）策（cè）及（jí）规（guī）章制度，各部分（fèn）职责明确、相互制（zhì）约，以实现企业的高效运转。

4.3 加（jiā）强（qiáng）产权结构改革（gé）

      现（xiàn）代企业制度是以（yǐ）市（shì）场（chǎng）经济（jì）为（wéi）背景不（bú）断发展而形成的（de）新（xīn）型（xíng）企（qǐ）业（yè）制度，其（qí）内容包（bāo）括产权制度，产权制度的建立是现代化企业发展的（de）基础（chǔ）。产权的核心是权（quán）利和责任的（de）统一，因此，在产权制度的建（jiàn）立过（guò）程中，必须加强产权结（jié）构（gòu）改革（gé）。

    （1）加强股权多元化（huà）和混合所有制改革，并针对实际（jì）状况，总结试点企业的操（cāo）作（zuò）方（fāng）式、程序特点、股权激励等方面，形成相应的制度，在企业内部（bù）加以推广。

    （2）增加民营企业的持（chí）股（gǔ）比例，以激励民营企业的改革积极性。

    （3）建立相应的激励制度，提高基层员工的工作积（jī）极性（xìng）。

    （4）以市（shì）场（chǎng）为导向，充（chōng）分了解企业的实际情（qíng）况，制定科学的产权制度，加（jiā）强企（qǐ）业管理，增加企业的（de）经（jīng）济收入。

4.4 健全和完善企业各项管理制度

    （1）企业制度的策划要符合（hé）自身（shēn）运行管理实际，重视企业各项管理制度的整个制定过程，做好前期准备工作，查找（zhǎo）相关资料，在各部门人员的（de）共同商议下，保证其规章制度的系统性，做（zuò）到制定与（yǔ）执行之（zhī）间的有机结合。

    （2）遵（zūn）循相关（guān）法律规定，以国家方针及政策为基础（chǔ），确定正确的发展方向（xiàng），并加强企（qǐ）业制（zhì）度创新，使企业的发（fā）展（zhǎn）适应市场变化。

    （3）企业（yè）制度建（jiàn）设会从企业管理（lǐ）方面反映出来（lái），因此（cǐ）在建（jiàn）设企业（yè）制（zhì）度时，要使各部门（mén）管理（lǐ）人员共同参与（yǔ），保（bǎo）证规章制（zhì）度（dù）的（de）合理性，使（shǐ）后续执行不受影（yǐng）响。

    （4）在（zài）制订具体方案后，要（yào）充（chōng）分了（le）解企业整（zhěng）体的运行管理情（qíng）况，详细调查制度实施的具（jù）体情况，确（què）保制度的可行性，并逐渐加大对各项（xiàng）规章制度（dù）的执行力度。

    （5）在后续（xù）执行过程中，要及（jí）时把握（wò）国家的发展方向，不断调整和完善企业制度，并制定适合企业发展（zhǎn）的目（mù）标，推动企业按照（zhào）既定的目标发展，保证企业在激烈的市场竞争中立于不败之地（dì）。

4.5 培（péi）育现代企业文（wén）化

      现代企（qǐ）业文（wén）化（huà）是现（xiàn）代企业制度的一部分，在未来发展中，要及时更新并创造符合（hé）企业的新文化，加强现代化企业文化培育，使企业整体形成一种（zhǒng）积极向（xiàng）上的氛围，从而（ér）推（tuī）动（dòng）现代化企（qǐ）业（yè）制度的（de）建立与完（wán）善。

具体而言，要积极（jí）听取（qǔ）公众的意（yì）见（jiàn），依据相（xiàng）关（guān）的法律法规培育企业文（wén）化，使企（qǐ）业内部人员树立一（yī）定的（de）法律（lǜ）意（yì）识，按照规章制度处理事务，进一步（bù）深化企业制定的（de）规章制度，提高员工的工（gōng）作（zuò）效率，使（shǐ）其自主遵守相关制（zhì）度（dù），从而提高企业（yè）整体（tǐ）的经营效率，树立良好的企业形象。

4.6 建立制度（dù）实（shí）施的（de）评价机（jī）制

    （1）调查（chá）制度的（de）实施及执行情况，加强对制度（dù）实施的监督管理，尤其是法人（rén）治理结构及产（chǎn）权制度。

    （2）当企业需要对（duì）重大事件进行决策时，应建立集（jí）体（tǐ）审批制度，定期对不同的岗位（wèi）进行抽查监督。

    （3）建立相应的评价机制，分析（xī）实（shí）际执行过程中产（chǎn）生（shēng）的问题，并（bìng）使企业员工共同讨论、制（zhì）订解决方案。

5 结束语

      企业要想长远发展，就要注重（chóng）现代企业制度建设，包括（kuò）前期准备、制度实施及后期评价，充（chōng）分发挥现（xiàn）代（dài）企业制度的作用，提高企业整体运行效率，促进企业的全（quán）面（miàn）发展。