2022 年，国（guó）企改革（gé）三年行动迎来收官。在国企（qǐ）改革关键（jiàn）年，各地（dì）国资委将如何出招布局，确保高质（zhì）量完成全部（bù）改革任务？

      近期，多地国资委陆续召（zhào）开年度会议，对（duì） 2022 年国（guó）有资（zī）产的重点工作进行了（le）部署（shǔ）。截至（zhì）目前（qián），上海、浙江、江苏、山东、黑龙江（jiāng）、广西（xī）等多个省份的国资委已（yǐ）经公开了（le） 2022 年的任务清（qīng）单。

      上（shàng）海证券报记者梳理发现，在稳字当头的（de）大基调下，各地（dì）国资各出高招，出台了一系列促进（jìn）当地国有经济积极发展的计划目（mù）标。其中（zhōng），颇具（jù）代表性的举措有鼓励当地优质企业登陆资本（běn）市场（chǎng）、推进国（guó）资企业引入战略投资者及加快战（zhàn）略性（xìng）重组、引导国有企（qǐ）业布（bù）局新兴产（chǎn）业、促进国有经济（jì）转型升级（jí）等。

多地国资（zī）委出台千（qiān）亿级投资计划

      国务院国资委（wěi）年（nián）初召开的 2022 年（nián）地方国资委负责（zé）人会议明确，今年地方国（guó）资国企要坚持（chí）稳字当头、稳中求进，推（tuī）动国有企业提质增效（xiào）稳增长。记者整理（lǐ）发现，加大国有资产投资（zī）被（bèi）多地国（guó）资委视为“进”的主要抓手，千亿级（jí）的投资（zī）目标（biāo）多次出现在地方国资的 2022 年任务列表中。

      安徽（huī）省国资委要求，2022 年（nián）把（bǎ）投（tóu）资工作摆上更加（jiā）突出（chū）的位置（zhì），力（lì）争全年完成投（tóu）资 2000 亿（yì）元以上，深化（huà）与央企（qǐ）合作的新增投资额 2000 亿元以上，省属工（gōng）业企业完（wán）成（chéng）投资 1000 亿元以（yǐ）上（shàng），省属（shǔ）企业在新（xīn）兴产业领（lǐng）域完成投资 500 亿元以上。

      浙江省国资委同样提出了千亿（yì）级的投资目标。据悉，浙（zhè）江（jiāng）国（guó）资 2022 年力争完成固定资（zī）产投（tóu）资 1200 亿（yì）元，增长 15%左右；要求省属（shǔ）国（guó）资（zī）企业（yè）年末资产总额突破 2 万（wàn）亿元，研发经（jīng）费增长 20%以上。

      江西省国资委在提出 1000 亿元年度投资计划的同时，还要求省属国（guó）资企业全力做优做（zuò）强（qiáng）做大投（tóu）资运营平台，集中整合省（shěng）属国有股权资本，打（dǎ）造万亿资产规模的省级引领（lǐng）性产业投资平（píng）台。

      公（gōng）开信息显示，部分地方国资委还详细制定了 2022 年（nián）国有企业的业绩（jì）增（zēng）长目标（biāo）。

黑龙江省国资（zī）委要求，全（quán）省地方国企力（lì）争实现营业收入同比增长（zhǎng） 7%以上，实（shí）现利润同比增长 15%以上。

浙江国资（zī） 2022 年力争全（quán）年实现营业收（shōu）入和利润（rùn）总额同（tóng）比增长 7%左右（yòu）。

江苏省国资委指出，要努力实现利润总额和净利润增速高（gāo）于全省 GDP 增速，进一步（bù）提高营业收入利润率、研发经（jīng）费投入，资产负（fù）债率持续保持在合理区间。

山西省国资委明确，2022 年要紧盯“提（tí）质增效”战略目标，打好“扭亏止（zhǐ）损（sǔn）”攻坚（jiān）战，集中力量推动“扭亏止损化险年”工作（zuò）。

加速推进国企登陆（lù）资本市场

      随着国企改革三年行动进入收官之年，部分地方国资在重（chóng）点（diǎn）改革任务提前完（wán）成的情况下，将提升当地国有资（zī）产的资产证（zhèng）券化率作为年内的攻关目标之一。据（jù）统计，包括浙江省国资委（wěi）、安徽省国资委，以及上海（hǎi）市国（guó）资委都明确了国（guó）有资产证（zhèng）券化的目标（biāo）任务。

      浙江省国资委提出，要（yào）深入实施上（shàng）市公司高质（zhì）量发展行动（dòng），力争 2022 年全省新增 7 家国（guó）有上市公司，上市公司（sī）头部企业或行业第一（yī）梯队企（qǐ）业 6 家以上，培育（yù）千（qiān）亿（yì）市值上市公司 4 家；省属（shǔ）上市公司新增市场融资 200 亿（yì）元，资（zī）产（chǎn）注（zhù）入 100 亿元。

      上海市国资委表（biǎo）示，在深化国有企业改革方面，要（yào）深化混合所有制（zhì）改（gǎi）革、健全激励约束机制。推动高新科技企（qǐ）业科创板（bǎn）上市，一批（pī）二、三级企（qǐ）业引入战略投资者或联合重组，推动（dòng）符（fú）合条件的企业全部（bù）完成经理层成员任期（qī）制、契约化管理，推动（dòng）一批上市公司、科技创新型（xíng）企业实施股（gǔ）权激励。

      江（jiāng）西省国资委计划 2022 年全力推进省属（shǔ）企业战略性重组，推进（jìn）相关省（shěng）属、市属企业战略性（xìng）重组和专业化整（zhěng）合，强势（shì）打造一批旗舰（jiàn）型、引领型、支柱（zhù）型省属企业，力（lì）争新增（zēng） 1-2 家中国 500强企业，带动和引（yǐn）领产业集群发展。全力做优做强做（zuò）大投资运营平台（tái），集中整合省属国有股权资本，打造万亿资产规（guī）模的省级引领性产业投资平（píng）台。

安徽（huī）省（shěng）国资委提出，2022 年要（yào）启动实施国有资产资本（běn）化证券化行动，充分运用（yòng）多层（céng）次资本市场，推（tuī）进企（qǐ）业上市和直接融资（zī），组建运营若（ruò）干国有（yǒu）资本（běn）股（gǔ）权投（tóu）资基金，加快资本“引进（jìn）来”和“走出去”步伐，带动社会资本（běn）投向安徽省十（shí）大新兴产业。安（ān）徽省政府工作报告提出，年内要加（jiā）快港航、机（jī）场、煤电等资源（yuán）整合，实（shí）施省属企业布局新兴产业（yè）行（háng）动，省属（shǔ）企业资产证（zhèng）券化率提高到 50%以上。

加大国资产业转型升级力（lì）度

      数字化、智能（néng）化和绿色化发展已成为央企（qǐ）和国（guó）有企业近年（nián）来（lái）转型发展（zhǎn）的重要（yào）方向。记者通过梳理多地（dì）国（guó）资的 2022 年工作重点（diǎn）发现，国有企业（yè）转型升（shēng）级（jí）的力（lì）度将在 2022 年进一步加大。

      在优化国资布局（jú）结（jié）构方面，上海市（shì）国资委（wěi）将组建数据、康养等新（xīn）兴（xìng）产业、民生保障领（lǐng）域（yù）企业集团，持续推（tuī）进集成电路、生物医（yī）药、人工智（zhì）能等重大产业项（xiàng）目。积极发展新能（néng）源汽车、新（xīn）材料等新兴产业，做强特色产（chǎn）业园区。围绕（rào）碳达峰、碳中（zhōng）和目标，形成工作实施方案和（hé）“一企一（yī）‘双碳’计划（huá）”。同（tóng）时，上海（hǎi）市国（guó）资委还要深化国有资（zī）本投资、运营公（gōng）司功能定位，筹建（jiàn）上海国有资本投资母基金，重点支（zhī）持重大战（zhàn）略、国资功能布局（jú）、国企改革创新（xīn）发展（zhǎn）与结（jié）构优化（huà）调整（zhěng）。

      河北省（shěng）国资委提（tí）出，要大力实（shí）施科（kē）技创（chuàng）新（xīn），狠抓创新项（xiàng）目攻关、创（chuàng）新（xīn）平台建设、创（chuàng）新人（rén）才集聚（jù）、创新（xīn）生态完善，切实发挥国有企业创新“先锋队”作用（yòng）。要着力推进国有企（qǐ）业结构调整（zhěng）、转型（xíng）升（shēng）级（jí），服务（wù）国家、全省重大战略（luè），开展数字赋能专项（xiàng）行（háng）动（dòng），强化国有资（zī）本对战略性新兴产业的投入，有序推动碳达峰、碳中和，不（bú）断提升国有资本配置效率和整体功能。

      广西国资委 2022 年将加快推动（dòng）国有（yǒu）工业企业向高端化、智能化、绿色化（huà）转型升级，在扎实推动工业振兴上（shàng）展现新作为；涉农企业围绕各（gè）自主业，在涉农板块聚焦发（fā）力（lì），在扎实（shí）推动（dòng）乡村振兴上展现新作为；强（qiáng）化（huà）企业科技（jì）创新主体地位（wèi），承担国家和（hé）自治区重大科（kē）技项目，打好（hǎo）重点产业（yè）关键核心技术（shù）攻坚战，在扎实推动科技（jì）振兴（xìng）上展现新作（zuò）为。

      记者从山东省国资（zī）委了解到，山东（dōng）国资对 28 家省属一级企（qǐ）业及 2500 余家权属企业数（shù）字化转（zhuǎn）型进行了评（píng）估诊断，2022 年（nián），山东国资计（jì）划在此基（jī）础（chǔ）上全面提升国资国企发展质效，组织开展对标世界一流企（qǐ）业质效提升（shēng）工（gōng）程，全力突破科技创新，强化（huà）主（zhǔ）业和投资管（guǎn）理，深化（huà）战略（luè）性（xìng）重组和专业化整合，强力推进企业管理升（shēng）级，加快（kuài）推动数字化。

决战决胜国企改革三年行动

      国务院国资委今年初定（dìng）调，做好今年国资国企工作，要以决战决胜国（guó）企改革三年行动为（wéi）契机、为（wéi）抓手，加快（kuài）推进高质量发展。记者注意到，多（duō）地国资召开的年度工作会议以及此前召开的地（dì）方两会，纷纷（fēn）对国企改革三年行动收官年的重点工作进行了规划（huá）部（bù）署。

      山东省政（zhèng）府工作报告指出，2021 年山东省（shěng）国企改革（gé）三年行动重点任务评（píng）估结果居（jū）全国首（shǒu）位。2022 年，山东国资明确（què）要打好国企改（gǎi）革三年行（háng）动收官战，对标“三个明显成效”目标任（rèn）务，持续（xù）完善公司治理体系，加强董（dǒng）事会规范化建设，深（shēn）化经理层成（chéng）员任期制和契约化（huà）管理（lǐ），加（jiā）快构建三项制度改革长效机制，分层分类深化混合所有制改革，推动国企（qǐ）改革向纵深发展。

      陕西省政（zhèng）府工作（zuò）报（bào）告提出，2021 年全（quán）面（miàn）启动陕西西安区域性国资国（guó）企（qǐ）综合改革试验（yàn）区建设，陕西交（jiāo）控集团（tuán）成功组建（jiàn），国电地电实（shí）现融（róng）合（hé）发展，省属企业实现利润总额创历（lì）史新高（gāo）。2022 年要推动陕西西安区域性国资国企综（zōng）合改（gǎi）革试（shì）验取得明显成效，加（jiā）快政府投融资平台转型升（shēng）级，努力在央企入陕、战略重组、混改经营、治理监（jiān）管等方面取得（dé）新的标志性成（chéng）果（guǒ）和（hé）突破性进展。

      记者从 2022 年（nián）上海市国资国企改革（gé）发（fā）展暨党建工作会议（yì）了解到（dào），2021 年上（shàng）海国（guó）企改革三年（nián）行（háng）动任务完成率（lǜ）达到（dào） 84.6%，远超 70%既定目标。2022 年，上海国资将围（wéi）绕（rào）完善现代企（qǐ）业制度，进一步完善公（gōng）司治理，推动（dòng）符合条件的企业董事会应（yīng）建尽建（jiàn）、外（wài）部董事占多数，健全议事（shì）规则和（hé）决策机制。

      值得一提的是，包括广东（dōng）、河北、江（jiāng）苏在（zài）内的地方国资力争提前完成三年行动任务（wù）的改革工作。广东省提出力争一季度基本完（wán）成（chéng）国企改革三年行（háng）动各项（xiàng）任务，二（èr）季度开展“回头（tóu）看”行动，二十大前全面完成改革任务。河北省提出（chū）确（què）保党的（de）二十大之前（qián）基本完成（chéng）国企改革三年行动任务、年底前全面完成。江苏（sū）省计划（huá） 2022 年“七一”前基本完成、年底前全面完（wán）成国企改革三年行动（dòng）任务。